ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

Внесено 25 законопроектов, в том числе:

О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ

– об установлении ставки 1-го разряда на уровне минимального размера оплаты труда – правительство и ЕР против;

– гарантии педагогическим работникам на достойную оплату при подготовке ЕГЭ – два законопроекта – обсуждаются с правительством;

– о повышении пособия по безработице, составляющего в настоящее время 850 рублей – правительство и ЕР против;

– об индексации пособия по безработице – два закона – правительство и ЕР против;

О НАЛОГАХ

Об отмене налоговых льгот для компаний, использующих неофициальную занятость – правительство и ЕР против

О прогрессивном подоходном налоге – правительство и ЕР против;

Об отмене кадастровой оценки при определении налога на имущество физических лиц (квартиры) – правительство и ЕР против;

Об обязанности Роснефти, Газпрома и других государственных компаний платить дивиденды в бюджет – правительство и ЕР против;

Об отмене транспортного налога – правительство и ЕР против.

О ЖИЛЬЕ и ЖКХ

О праве собственников аварийного жилья при его сносе на получение взамен иного жилья – обсуждается с правительством;

Закон СР о прямых договорах при оплате за ЖКХ – принят.

О ЛЬГОТАХ

Об обязанности коммунальных компаний доказывать в суде факт наличия задолженности перед ними со стороны абонента – принято, вступает в силу с 2021 года;

Об электронном документообороте при оформлении льгот по капремонту – принимается.

О ЗДРАВООХРАНЕНИИ

О финансировании лечения орфанных (редких) заболеваний из федерального, а не региональных, бюджета (на рассмотрении) – отклонен как проект СР, но дословно принят как законопроект группы сенаторов;

Об усиленной ответственности за нападения на медработников – принят аналогичный.

О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ

– Пенсионный Кодекс – большой закон о повышении реальных пенсий в стране с указанием источников финансирования – правительство и ЕР против;

– об отмене регрессивной шкалы страховых взносов (когда богатые платят меньше) – правительство и ЕР против;

О моратории на повышение пенсионного возраста – правительство и ЕР против

ЗООЗАЩИТА

О реализации системы Отлов-Стерилизация-Выпуск – два законопроекта – идет на принятие;

О запрете на содержание опасных животных – принято как поправки в закон Об ответственном обращении с животными

О запрете контактной притравки – принято;

Об ужесточении уголовной ответственности в отношении живодеров – вступил в действие.

138 выступлений в Государственной Думе России.

ПРИЕМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Также проводились приемы в Ахтубинске, Икряном, Харабалях, Красном Яру, Володарском районе, встречи в Ахтубинском, Харабалинском, Красноярском, Володарском, Приволжском, Икрянинском, Лиманском, Енотаевском районах.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СОВЕЩАНИЯ

Февраль – выездное заседание Комитета по экологии Госдумы в Казани, посвящено теме сохранения реки Волги. Результатом совещания стало принятие решения о расширении федеральной программы сбережения реки Волги и выделение на нее дополнительных средств, в том числе для Астраханской области.

Февраль – Совет по правам человека при Президенте. Обсуждалась жилищная повестка. Олег Шеин выступил по теме изменения норм ст. 32 Жилищного Кодекса РФ (она написана так, что при сносе аварийного фонда человеку вместо жилья могут дать небольшой кусок денег и отправить его жить на улицу), норм ст. 51 и 57 ЖК РФ (про больных туберкулезом и прочими опасными для окружающих заболеваниями – им должны давать отдельное жилье, но если на члена семьи приходится более 11 кв.м. жилплощади, то никакого отдельного жилья не дают и все должны жить вместе, с общей кухней, ванной и т.п.) и ст. 186 ЖК РФ (про ветхие дома, чтобы их можно было передвигать по срокам капремонта вперед, не дожидаясь, пока они рухнут). СПЧ поддержал предложения Олега Шеина.

Апрель – встреча с Дмитрием Медведевым в его загородной резиденции.

Олег Шеин затронул три темы:

(1) предоставление жилья детям сиротам. Их 160.000, а в Астраханской области 2.200, они имеют правильное право на внеочередное жилье, но жилье им должны покупать только регионы, у которых нет средств. Олег Шеин поставил вопрос об увеличении федерального финансирования и передал премьеру письмо с предложением также поощрять регионы, готовые вкладывать свои деньги – Дмитрий Анатольевич ответил, что тема требует отдельного обсуждения, он планирует провести отдельное совещание, и предложение будет учтено (в рамках бюджета 2019 года рост финансирования составил +10%).

(2) предоставление жилья при сносе аварийного фонда и вообще при изъятии земельных участков для государственных нужд. По правилам нынешнего Жилищного Кодекса власти вправе дать человеку не квартиру, а т.н. денежную компенсацию. Размер компенсации законодательно не определен, и в моей практике много случаев, когда вместо изымаемого жилья людям предлагают 300, 400, 500 тысяч. В результате люди просто становятся бездомными. Олегом Шеиным написан законопроект о том, чтобы людям было дано право (на их выбор) вместо денег получать жилье как минимум площадью не менее утраченного. Медведев идею поддержал, и сказал, что это правильный законопроект. Идут переговоры с министерством.

(3) Отмена штрафов в отношении ТСЖ. Товарищества собственников жилья – это не частная фирма, это собрание жильцов, которые хотят привести свой дом в порядок. Сплошь и рядом к ним приходят проверяющие службы и накладывают многотысячные штрафы. Решили люди, к примеру, отремонтировать кровлю или подвал. Но нет! Жилинспекция требует отремонтировать подъезд. И неважно, что если крыша протекает, а из подвала парит, то такой ремонт подъезда бессмысленен, все посыпется. Если же люди стоят на своем, на ТСЖ накладывается штраф. Итог: ни ремонта подвала, ни ремонта кровли, ни ремонта подъезда. Деньги ушли к государству. Особенно штрафами травят активных жителей, которые создают ТСЖ, и которых соседи избирают в Правление. Я предложил убрать эти штрафы. Медведева в целом ситуация заинтересовала, поддержал подход и пообещал посмотреть повнимательнее на мой проект закона. Как результат, штрафы снижены в шесть раз.

Май, встреча с Владимиром Путиным:

Олег Шеин в Санкт-Петербурге и выступил на Совете законодателей. Это ежегодное мероприятие на этот раз было посвящено вопросам медицины и цифровых технологий.

Наш депутат рассказал президенту о проблемах с предоставлением жилья для лиц, имеющих сложные заболевания, и детей-сирот. Есть перечень опасных заболеваний, при которых Минздрав запрещает совместное проживание, и люди получают право на внеочередное жилье. Но если речь идет о родственниках, такого права нет. Нужно менять норму Жилищного Кодекса.

Была затронута и вторая тема: жилье для детей-сирот. Выйдя из детдома, воспитанник оказывается в буквальном смысле слова на улице. Ему некуда пойти. И арендовать жилье в 20 лет при отсутствии хорошо оплачиваемой работы невозможно. Региональные власти выделяют финансирование, но правительство страны оказывает крайне слабую помощь. Так, в прошлом году Астраханская область выделила 150 млн. руб., но правительство страны дало только 70 млн. руб. Помощь надо увеличивать.

Путин откомментировал довольно обобщенно, сказал, что обратит внимание правительства, но зато все внимательно записал.

Октябрь, встречи с министрами – Ольгой Васильевой (минобразования) и Владимиром Якушевым (минстройЖКХ). Васильева встречалась с руководством фракции, а с Якушевым встреча прошла у него в кабинете.

В разговоре с Васильевой затронул темы:

– выделения дополнительных средств для строительства школ в Астраханской области (Астрахань, Лиман, Володарский);

– восстановления норматива числа учеников в классах (он был отменен в 2015 году и теперь классы часто переполнены, что разрушает образовательный процесс);

– оплате учителям времени работы на ЕГЭ (там есть свои тонкости).

При встрече с Якушевым наш депутат обсудил:

– изменение нормы ст. 32 Жилищного Кодекса РФ с тем, чтобы при сносе аварийного фонда у собственников было право получить не выкупную цену (она подчас очень занижена), а иное жилье той же площади;

– введение автоматических систем контроля и учета электроэнергии в домах, которое позволит уменьшить плату за ОДН;

– субсидирование из федерального бюджета программы замены лифтов;

– изменение 354-го постановления правительства в части оплаты при нарушениях сроков поверки счетчиков если затем выяснилось, что счетчики работают нормально (сейчас людям выставляют счета на десятки тысяч рублей).

Ноябрь, встреча с замминистра Минприроды Светланой Радченко. Обсуждали две темы: принятие закона "Об ответственном обращении с животными" и об усилении ответственности за устройство степных пожаров. Медленно, но верно продвигаемся по обоим направлениям.

Ноябрь, встреча руководства фракции СР с министром финансов Силуановым.

Олег Шеин задал три вопроса: (1) ежегодно из федерального бюджета предоставляется налоговых льгот на 11.5 трлн. руб. При этом методики оценки результатов такой раздачи не существует. Когда она будет? (2) федеральный бюджет получает огромные доходы от продажи нефти, которые складываются в ФНБ. Только в следующем году ФНБ вырастет с 3.7 до 7.9 трлн. руб. При этом одновременно федеральный бюджет берет в долг у частного бизнеса для покрытия расходов. В следующем году долг вырастет с 13.9 до 15.7 трлн. руб. Зачем так надо поступать? (3) что предполагается с программой Чистая вода и предоставлением жилья сиротам. Для Астраханской области эти вопросы крайне важны. Ответы: (1) методика появится до конца года; (2) так надо, пусть будет большая подушка безопасности, а вдруг упадут цены на нефть; (3) сиротам ничего дополнительно не обещается, а средства по Чистой воде будут учтены в программе Экология, правда, объем денег пока не определен.

КНИГИ

В этом году вышло три книги Олега Шеина:

"Астраханский край в годы революции и гражданской войны". Исследование посвящено истории революционных событий 1917-1919 годов в Астраханском крае. Московские и астраханские архивы, включая закрытые для публичного изучения архивы ФСБ, пресса той эпохи, воспоминания участников – полторы тысячи документов, введенных автором в научный оборот, позволяют увидеть время в его многообразии и противоречиях, а за названиями табличек на улицах – живых людей. Это первая подобного рода фундаментальная работа по российской региональной истории рассматриваемого периода.

"Хроники чумы". В книге автор поднимает вопрос социальной среды Астраханского края во времена вспышек чумы на основе архивных документов. Издание включает в себя не только факты и статистику, оно передает атмосферу эпохи и настроение астраханских жителей во время бубонной чумы.

"Россия сегодня. К столетию великих революций"

В своей новой книге историк и депутат Государственной Думы России Олег Васильевич Шеин рассуждает о пути развития нашей страны, начиная со второй половины XIX века и заканчивая сегодняшним днем. Автор пытается решить проблему мифологизации 1917 года как советскими, так и современными историками. Что на самом деле произошло с Россией в 1917 году? Могли бы события развиваться по-иному? Как революция повлияла на дальнейший путь развития страны? Отвечая на все эти вопросы, автор постепенно переходит к проблемам современности, часть из которых берет свое начало еще в Царской России, и задачам, которые стоят перед страной на сегодняшний день. О.В.Шеин рассматривает историю нашей страны прежде всего как часть мировой истории, и говорит о своем видении дальнейшего развития России, исходя в своих рассуждениях из общеисторических закономерностей.